Publicarea noilor Directive europene in materia achizitiilor publice

La data de 28 martie 2014 au fost publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene noile Directive europene in materia achizitiilor publice, Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice, precum si Directiva 2004/25/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile efectuate de entitatile care isi desfasoara activitatea in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale.

Noul cadru legislativ european aduce o serie de modificari si noutati in domeniu, care isi propun sa simplifice procedurile de achizitie publica.

1. Document unic european standardizat pentru achizitii publice; Documentatia necesara pentru procedurile de atribuire se reduce, printr-un Document unic european de achizite, standardizat. Acest lucru inseamna ca doar ofertantul câstigator va trebui sa depuna dovezi formale (certificate si atestate). Prin urmare, termenele minime de depunere a ofertelor au fost scurtate.

2. Utilizarea obligatorie a mijloacelor de comunicare electronice; Termenul limita pentru utilizarea acestor mijloace este de 54 luni – termenul limita de transpunere de 24 luni + 30 luni.

3. Mai multe posibilitati de negociere; Procedura actuala de negociere, va fi inlocuita cu o noua procedura denumita procedura competitiva cu negociere. Noua procedura va fi foarte asemanatoare celei de dialog competitiv.

Tax & Legal Weekly Alert: 7 – 11 aprilie 2014 3

Publicarea noilor Directive europene in materia achizitiilor publice

La data de 28 martie 2014 au fost publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene noile Directive europene in materia achizitiilor publice, Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile publice, precum si Directiva 2004/25/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizitiile efectuate de entitatile care isi desfasoara activitatea in sectoarele apei, energiei, transporturilor si serviciilor postale.

Noul cadru legislativ european aduce o serie de modificari si noutati in domeniu, care isi propun sa simplifice procedurile de achizitie publica.

1. Document unic european standardizat pentru achizitii publice; Documentatia necesara pentru procedurile de atribuire se reduce, printr-un Document unic european de achizite, standardizat. Acest lucru inseamna ca doar ofertantul câstigator va trebui sa depuna dovezi formale (certificate si atestate). Prin urmare, termenele minime de depunere a ofertelor au fost scurtate.

2. Utilizarea obligatorie a mijloacelor de comunicare electronice; Termenul limita pentru utilizarea acestor mijloace este de 54 luni – termenul limita de transpunere de 24 luni + 30 luni.

3. Mai multe posibilitati de negociere; Procedura actuala de negociere, va fi inlocuita cu o noua procedura denumita procedura competitiva cu negociere. Noua procedura va fi foarte asemanatoare celei de dialog competitiv.

4. Facilitarea accesului pentru intreprinderi mici si mijlocii (IMM-uri); Autoritatile contractante sunt incurajate sa imparta contracte mari in loturi iar in cazul in care decide ca impartirea nu ar fi oportuna, acestea fi nevoite sa indice motivele principale pentru aceasta alegere.

5. Parteneriat pentru inovatie; Directivele introduc o noua procedura, care va urmari urmari dezvoltarea unor produse inovatoare, servicii sau lucrari, precum si achizitionarea ulterioara a bunurilor, serviciilor sau lucrarilor rezultate, in cazul in care acestea corespund cu nivelurile de performanta si costurile maxime convenite.

6. Lista neagra a investitorilor; Autoritatile publice vor putea sa puna investitorii pe lista neagra, impiedicându-i astfel sa depuna oferte.

7. Folosirea strategica a achizitiilor publice; Autoritatile contractante pot determina acum oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic si cel mai scazut pret folosind o metoda de determinare a costurilor pe termen lung (life-cycle costing approach). In plus, acestea pot lua in considerare folosirea unor criterii legate de procesul de productie a lucrarilor, serviciilor sau bunurilor care urmeaza sa fie achizitionate la atribuirea contractelor.

8. Introducerea unui regim simplificat; In noile Directive, distinctia actuala dintre serviciile din Anexele actuale A si B va fi eliminata. Serviciile prevazute in prezent in Anexa B vor fi supuse in intregime prevederilor Directivelor, cu exceptia cazului in care acestea se regasesc in anexa “noul regim simplificat”.

Noile directive vor intra in vigoare in termen de 20 de zile de la data publicarii, statele membre având obligatia de a le transpune in termen de maxim doi ani.

Autori:

Georgiana Singurel (Avocat) – Reff si Asociatii

Alexandru Lascu (Avocat ) – Reff si AsociatII

Sursa foto